GOBIERNO URUGUAYO APROBO DECRETO PARA ADHESION DE EMPRESAS AL PLAN CARDALES

04-DIC/2009

El Poder Ejecutivo aprobó el decreto por el cual se habilita el procedimiento para que las empresas interesadas puedan adherir al Plan de Convergencia para el Acceso a la Recreación y el Desarrollo de Alternativas Laborales y Emprendimientos Sustentables (Cardales).

El objetivo del Plan Cardales, el cual fue ampliamente promocionado por el presidente de la República, Tabaré Vázquez, es implantar en todo el país un sistema de convergencia para el acceso a la recreación y al desarrollo de alternativas laborales y emprendimientos sustentables.

Se pretende que toda la población tenga acceso a servicios básicos de televisión, Internet y telefonía.

En el decreto se otorga la potestad de evaluar y determinar puntajes con relación al cumplimiento de la cobertura del plan propuesto en cuanto al número de hogares de los estratos "más pobres de la población al que la empresa se comprometa a brindar el equipamiento en comodato, a efectos de eventuales reliquidaciones de los beneficios impositivos establecidos en cada caso".

En el decreto presidencial se concibe al Plan Cardales como un programa a efectos de avanzar en la "sociedad del conocimiento desarrollando la conectividad y la convergencia en un marco de inclusión social y promoción del aparato productivo, en concordancia con los objetivos de las políticas de comunicaciones y de innovación tecnológica, las políticas productivas y sociales impulsadas por el gobierno".

El plan implica la implementación del sistema "triple play" para abonados de telefonía fija de Antel.

El servicio está compuesto por ocho canales de televisión, el acceso a Internet por banda ancha y teléfono fijo mediante tarjeta a bajo costo.

Quienes adhieran al plan y aspiren a los beneficios deberán tener derechos necesarios para prestar los servicios correspondientes de acuerdo al marco vigente.

En el decreto se habilita a adherir al Plan Cardales a las empresas que presenten un proyecto para acceso al quintil más pobre de la población de la ciudad o localidad correspondiente.

El plazo es de tres años, y las empresas que participen deberán cubrir al menos el 66% de lo proyectado en los dos primeros años.

El decreto también señala que la exigencia de cobertura tomará en cuenta el número de empresas que compitan en el mercado de televisión para abonados de la ciudad o localidad.

El componente de telefonía fija, en todas sus tecnologías incluyendo IP, será provisto en forma exclusiva y excluyente por Antel.

La habilitación será precaria, revocable e intransferible.

Rechazo
El Sindicato Unico de Telecomunicaciones (Sutel) rechaza el contenido del decreto del Poder Ejecutivo y resolvió que interpondrá "todos los recursos legales y desplegará las medidas de lucha necesarias para obtener la anulación del decreto referido".

Además "exigirá la participación de los trabajadores en el diseño de una Política Nacional de Telecomunicaciones, la que deberá ser instrumentada necesariamente en el nuevo período de gobierno".

Respecto al decreto, Sutel entiende que "la habilitación implica el otorgamiento de los derechos necesarios para prestar el Triple Play, es decir licencia B, las licencias se solicitan o se gestionan por el reglamento de licencias". Si bien la habilitación tendría "carácter precario, revocable e intransferible, esto se usa en radiodifusión, en los hechos, cuando se quiere remover una autorización siempre se recurre a juicio, prevalecen los contratos que se firmen y se puede argumentar daños por las inversiones realizadas.

Mientras tanto las licencias siguen otro decreto que es el reglamento de licencias, no queda claro si se pueden revocar juntas, no surge de este texto."

La exigencia de tener el 50% de la red bidireccional para adherir habilita a entrar a aquellas empresas con un porte importante. Algunas redes de empresas de cableros del Interior tienen que hacer inversiones, muchos cableoperadores del Interior tienen deudas con Ursec por el pago de espectro, es previsible que no obtengan crédito para inversión, señala Sutel.

Sutel entiende también que el decreto podría generar perjuicios a Antel.

En comunicado público también expresaron reparos al decreto la Asociación de la Prensa del Uruguay (APU) y la Licenciantura de Ciencias de la Comunicación de la Udelar.

Fuente: La República