la nueva ley de Radiodifusion no va a ser sancionada este año, y ¿en el 2009?

13-OCT/2008

De acuerdo a un artículo publicado en el periódico Perfíl, tanto legisladores oficialistas como opositores reconocen que no hay margen para aprobar una norma que reemplace a la actual Ley de Radiodifusión antes del cierre del período legislativo 2008. La controversia que desató su debate en el Congreso y los efectos aún vigentes de la derogación de la Resolución 125 (retenciones móviles a los derechos de exportación de granos) motivaron el estancamiento. Desde el anuncio que se iba a enviar al Parlamento un proyecto de ley nunca se hizo público su texto, tampoco su anteproyecto, mucho menos el borrador. 

Por su parte la agencia Noticias Argentinas suscribe la información de Perfil y arriesga que en el 2009 tampoco tendría tratamiento parlamentario proyecto alguno para sustituir el actual texto de la Ley 22.285 y sus modificatorias, ya que se trata de un año electoral y la sociedad política tendrá en su agenda otras prioridades por sobre el tema radiodifusión. A ello habrá que agregarle los resultados de los comicios y como quedarán conformados los bloques parlamentarios para determinar si el kirchnerismo puede o quiere avanzar en el 2010 y hasta el final de la presidencia de Cristina Fernández, en diciembre de 2011, con otro proyecto de ley.

En Perfil, el periodista Gabriel Ziblat escribió que las dificultades del oficialismo en el Congreso para realinear la tropa luego del cimbronazo que significó el conflicto con el campo, están por provocar la primera víctima: el proyecto de reforma de la denominada Ley de Radiodifusión. Gran parte de las fuentes consultadas por PERFIL, en su mayoría del oficialismo, coincidieron en señalar que es altamente improbable que el proyecto se llegue a tratar este año, como aspiraba el oficialismo, básicamente porque consideran que “no es el momento apropiado”. 

La idea de modificar la Ley de Radiodifusión, una norma que viene de la última dictadura, fue anunciada por el interventor del COMFER, Juan Gabriel Mariotto, en abril, a poco de asumir. “La madre de todas las batallas es una nueva Ley de Radiodifusión”, decía en ese entonces. Meses después, en medio del conflicto con el campo, el Gobierno lo anunciaba con bombos y platillos. Pero ahora la situación parece haber cambiado para el oficialismo. “No estamos en condiciones de ingresar en otra batalla, y menos en una en donde llevamos todas las de perder”, confesó a Perfil una alta fuente del oficialismo que habla seguido con el matrimonio presidencial. 

Para la diputada radical Silvana Giudici, presidenta de la comisión de Libertad de Expresión, el anuncio era “para apurar a los medios durante el conflicto, fue como una advertencia, un amedrentamiento”. “Me parece increíble que estemos en nada, dijeron que venía el proyecto en julio, agosto, septiembre y ahora me parece que no hay voluntad de tratarlo”, agregó. 

El mismo Mariotto decidió sacarle un pie del acelerador a la idea, porque el proyecto - huelga insistir - nunca fue publicado. Hace dos semanas se presentó ante las comisiones de Comunicación y Libertad de Expresión de Diputados. Allí se le preguntó dos veces cuándo iban a enviar la norma al Congreso. Primero no contestó, y ante la insistencia sentenció: “Primero hay que definir la norma digital”. 

Para democratizar la radiodifusión (entiéndase: formentar el pluralismo) no se necesita una nueva ley

Si bien nunca el Poder Ejecutivo exhibió el texto del proyecto dejó trascender algunos aspectos esenciales (ver en notas relacionadas). La idea se basaría en los 21 puntos redactados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática. Cabe aclarar que algunos de esos puntos están incluidos en la actual Ley 22.285. 

Por ejemplo, en el caso de la radiodifusión sonora y televisiva la actual legislación contempla la participación de los tres actores estipulados por la Coalición: públicos, comerciales y comunitarios de organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro. La Ley 26.063 (B.O. 15/9/2005) modificó el artículo 45 de la Ley de Radiodifusión con lo cual permitió que las asociaciones civiles puedan acceder a la titularidad de licencias. Dicha Ley 26.063 es nula de nulidad absoluta e insanable porque fue sancionada por el Parlamento violando la Constitución Nacional. Salvo el sector Cooperativo en RADIODIFUSIONdata no obran datos de que otros sectores de la sociedad civil la hayan cuestionado. Total: para los grandes conglomerados la Ley 26.063 también introdujó la prohibición de que las prestatarias de servicios públicos puedan ofrecer televisión por suscripción y a las asociaciones civiles las habilitó a obtener sus licencias por primera vez en la historia de la radiodifusión argentina. ¿El fin justifica los medios? ¿Una demostración de la crisis de valores de la sociedad argentina?

Simples Resoluciones de los organismos con competencias en la materia (COMFER, CNC, Secretaría de Comunicaciones, Secretaría de Medios, entre otros), y algunos Decretos de Necesidad y Urgencia que no alteren en demasía la agenda de la señora Cristina son suficientes para elaborar una política que fomente el pluralismo y optimice el espectro radioeléctrico en cuanto a la adjudicación de frecuencias a la mayor cantidad de actores sociales. Si no lo hacen es porque no quieren o no saben como hacerlo.

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