PROPUESTA EN SEGURIDAD DE LA RADIODIFUSION

25-ABR/2008

Escribe: Dr. Juan de Dios Romero

La defensa radioeléctrica de los contenidos en señales de Radiodifusión sonora y televisiva.

El propósito de esta idea es promover un análisis crítico del tema que abordo como una iniciativa.-

El objeto de la gestión del control en el espectro de frecuencias de radio, atribuidas y asignadas, es el de tutelar un orden esencial del recurso que ya no se analiza en el marco de ese espectro, sino en el todo del espectro electromagnético.-

No existe una normativa por la cual, por ejemplo, el control del tráfico vehicular se deba realizar en determinado momento, lo mismo ocurre respecto al tráfico de radio.-

La naturaleza del recurso, - cuya esencia es muy distinto a la de considerarlo un recurso natural, ya que no lo es - implica politicas de prevision y de comprobación que se deben llevar a cabo en forma permanente durante las 24 horas y en el curso todo el año.-

Esto es posible organizarlo en un corto plazo, ya que en mi opinión los recursos son posibles sin modificarse la normativa de la Resolución SC N º 10 / 95 (t.o.) que impuso los aranceles, que en mi opinión no constituyen un Canon sino una Tasa.-

Propongo entonces, esencialmente, el que se arribe a un procedimiento mediante el cual se tutele muy específicamente a los sistemas de radiodifusión sonora y televisiva de todo el país respecto a las interferencias de radio perjudiciales respecto a sus emisiones, durante las 24 horas de todos los días del año.-

Deseo que se distinga entre este tipo de tutela y otros, como ser la identificación de señales irregulares de las emisoras, cuando se producen señales no esenciales, o espureas, o fenómenos de intermodulacion o modulación cruzada o casos en que la denominada frecuencia de corte por filtros se identifica como ausente, o ineficaz o inadecuada por defecto en la ingeniería de diseño o construcción del producto.-

La tutela de la ecología radioeléctrica dentro del denominado espacio nacional en materia de contenidos merece, en mi opinión, un capitulo especifico en la regulación del control, lo que no puede llevarse a cabo sin la construcción de un equipo multidisciplinario en el tema y en coordinación con la autoridad de aplicación en la materia, es decir el Comité Federal de Radiodifusión.-

Organizar recursos con el proposito de acudir en un tiempo real soportable para el radiodifusor para lograr el cese de señales que dañan las emisiones de los contenidos es mas que posible, es esencial, si se llevan a cabo en forma tal que el radiodifusor tiene certeza que su denuncia inmediata va a ser abordada y resuelta de acuerdo al fin que enuncio.-

Estos recursos pueden realmente ser articulados y ponerse en funcionamiento con el proposito que me trae, en no mas de noventa días.-

Para ello se disponen de seis centros de Comprobación Técnica de Emisiones - (Comodoro Rivadavia, Neuquén, Esteban Echeverría, Córdoba, Salta y Posadas) -, los cuales podrían ser organizados en este tema respecto a seis zonas de competencia respecto a todo el país.-

La recepción de denuncias de interferencias puede ser recepcionada en cada centro de acuerdo a la ubicación en el terreno del estudio y radiante de cada emisora, lo que se debe organizar que pueda ocurrir en cualquier momento para procederse a la identificación de la fuente perturbadora de inmediato, mediante el uso de e- mail y a ser acusados como recibo mediante el uso de firma digital.-

El trabajo mas esencial en este tipo de actividades es más extenso y decisivo que la identificación de las señales interferentes, esta, en el caso, la discusión de como procederse en horario inhábil para obtener el cese, lo que es posible resolver y también en el marco de las normas del procedimiento administrativo vigente y del procedimiento con acceso a la jurisdicción judicial federal en esos períodos si esto es necesario y se infiere rápidamente del curso de lo que se actúa en cada lugar y lo que se obtiene sin orden judicial.-

Para la construcción de estos procedimientos específicos, se deben construir hipótesis y sobre ellas plantear el como actuar por la autoridad de control.-

La denuncia por parte del damnificado, si es radiodifusor, se debe estructurar de una forma tal que - de forma automática y electrónica - quede sentado en los registros del COMFER, la Secretaria de Comunicaciones y la CNC, el daño radioeléctrico por el cual se requiere su cese y, el denunciante tenga la certeza de tales hechos. Hay tecnología disponible para procederse en el encuentro con estos resultados.-

Es necesario que se considere a esta iniciativa en el marco de una actividad que la debe contener, que es la tutela preventiva de los sistemas implantados en el país y en ésta materia - (lo que si requiere de una legislación específica) -; todo lo cual requiere de un mapa o representación híper espacial y estado de situación de naturaleza dinámica que no implica una revisión de lo ya realizado, sino el de extender su alcance con mayor seguridad para todos.-

En el tema, también se debe tener en cuenta la identificación de señales perjudiciales con origen fuera del territorio y, el como coordinarse la actividad con otras administraciones en cada caso.- 

Generalmente se verifica también que el radiodifusor conoce del daño radioeléctrico sobre sus contenidos por intermedio de un tercero, denunciante y usuario de su servicio de interés público, circunstancias que también se deben tener en cuenta en la actividad de identificación del origen del daño y la obtención de su cese para la construcción del procedimiento que debe ser eficaz.-

En estos temas, como en otros vinculados al recurso radioeléctrico y los valores que le otorgamos a las frecuencias, no es posible ya construir para solo la coyuntura y simultáneamente para mayor tiempo, para hacerlo respecto al mediano y largo plazo todos necesitamos saber que ocurre en el mundo en materia de tecnología, patentes y prestadores y, esta actividad es de difícil realización si no contamos con un espacio dedicado a estos estudios y las reflexiones y debates que necesariamente imponen.-

La actividad de inteligencia estratégica para el sector, a llevar a cabo por los actores es un tema que solo en este tipo de foros se han mencionado y es bueno que ello ocurra, aunque vemos que también no alcanza, no por el ámbito en que se lleva a cabo, sino por falta de alientos a esta actividad o por la sola preeminencia de la angustia de lo coyuntural, que también suele ser decisivo

Generalmente, quienes ignoran aspectos esenciales de éstos temas vinculan automáticamente al tema de la seguridad en las radiocomunicaciones con la violencia, la depredación de valores, o la falta de respeto a las personas y sus bienes, no es así, porque los contenidos a los cuales me refiero hacen a la construcción de la identidad, no solo de los actores que son los radiodifusores, sino a la de toda la comunidad de la Republica Argentina.-